A ideia de consentimento funciona seu caminho de volta para o Projeto de Lei de compartilhamento de dados da Austrália

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O governo federal espera “modernizar” e “agilizar” o uso dos dados que detém, bem como definir diretrizes sobre como compartilha esses dados entre agências e com os setores privado e de pesquisa.

Uma minuta de exposição do Projeto de Lei de Disponibilidade e Transparência de Dados 2020 foi publicada esta semana, com o ministro dos Serviços Governamentais Stuart Robert entregando a mensagem de que as reformas de dados apresentadas no projeto de lei são uma oportunidade para estabelecer um novo quadro que seja capaz de auxiliar proativamente na concepção de melhores serviços e políticas.

“As reformas incentivam nossos acadêmicos e a comunidade de pesquisa a inovar e encontrar novos insights a partir de dados do setor público sem ter que passar por processos burocráticos sufocantes e vagos ao trabalhar com os guardiões dos dados”, diz o documento de consulta do Projeto de Lei.

O governo anunciou inicialmente suas intenções de introduzir a Lei de Disponibilidade e Transparência de Dados (DATA) em maio de 2018, quando defendeu o Escritório do Comissário Nacional de Dados (NDC) para elaborar a legislação em resposta ao relatório de Disponibilidade e Uso de Dados da Comissão de Produtividade de 2016.

O governo em 2018 também prometeu US$ 65 milhões para “reformar” o sistema de dados australiano, com o Conselho Consultivo Nacional de Dados sendo criado no ano seguinte para fornecer conselhos ao NDC sobre uso ético de dados, expectativas da comunidade, práticas técnicas e desenvolvimentos industriais e internacionais.

O novo Projeto de Lei, em poucas palavras, cria um esquema de acesso controlado aos dados do setor público.

“Quando os dados são compartilhados, o acesso é concedido aos usuários de forma controlada, por exemplo, sob memorandos de compreensão ou através de contratos. Atualmente, o compartilhamento é feito de forma ad hoc, com os usuários potencialmente tendo que estabelecer suas credenciais toda vez que interagem com o sistema”, continua o documento.

“O compartilhamento está sujeito a proteções legislativas e às interpretações individuais das agências. Muitas vezes, as interpretações não são revisitadas à medida que a tecnologia evolui e as expectativas da comunidade em torno do uso razoável e do reaproveitamento da mudança de dados.

“Esse espaço de compartilhamento está maduro para a reforma. Modernizar as salvaguardas e regular o espaço de compartilhamento pode permitir que os australianos se beneficiem de melhores serviços, políticas, programas e pesquisas.”

O Projeto de Lei tem como objetivo: Promover uma melhor disponibilidade de dados do setor público, permitir salvaguardas consistentes para o compartilhamento de dados do setor público, aumentar a integridade e a transparência no compartilhamento de dados do setor público, aumentar a confiança no uso de dados do setor público e estabelecer arranjos institucionais para o compartilhamento de dados do setor público.

De acordo com o documento, o Projeto de Lei forneceria um caminho alternativo para compartilhar dados onde atualmente é impedido por disposições de sigilo ou onde simplifica os caminhos existentes.

“O Projeto de Lei autorizará o compartilhamento de dados do setor público por custodiados de dados com um usuário credenciado, apenas para fins de compartilhamento de dados permitidos e somente se forem efetivas as salvaguardas”, acrescenta o documento.

Pela legislação proposta, os dados só seriam compartilhados para três fins: prestação de serviços governamentais, informação de políticas e programas governamentais e pesquisa e desenvolvimento.

O Projeto de Lei não autoriza o compartilhamento para fins de impedimento, incluindo a aplicação da lei ou a segurança nacional. Também exclui o compartilhamento de dados operacionais e provas perante tribunais, tribunais e determinadas agências com funções de supervisão ou integridade.

Também estipula que os cinco princípios de compartilhamento de dados precisariam ser aplicados para cada projeto de compartilhamento de dados. Os princípios de compartilhamento de dados são baseados no Quadro cinco cofres que já orienta várias agências sobre como compartilhar dados com segurança; ou seja, os dados são compartilhados apenas para projetos apropriados, apenas com pessoas apropriadas e em um ambiente devidamente controlado. Além disso, apenas os dados apropriados são compartilhados e as saídas precisam ser conforme acordado e apropriado para uso futuro.

Em um artigo de discussão em setembro de 2019, o governo federal alterou o que propôs no ano anterior, removendo um elemento fundamental da privacidade — o consentimento.

Propôs que a legislação de compartilhamento e liberação de dados não exigisse consentimento para o compartilhamento de informações pessoais.

“Em vez disso, estamos colocando a responsabilidade sobre os guardiões de dados e usuários credenciados para compartilhar informações pessoais com segurança e respeito, quando razoavelmente necessário para um objetivo legítimo”, disse o documento de discussão.

Desde então, a posição do governo sobre o consentimento tornou-se mais matizada, com o jornal dizendo que qualquer compartilhamento de informações pessoais deve ser feito com o consentimento dos indivíduos, a menos que seja irracional ou inviável buscar seu consentimento.

“Para projetos em que as entidades do esquema de dados não buscam consentimento, outras salvaguardas descritas pelos princípios de compartilhamento de dados podem ser discadas para proteger a privacidade”, acrescentou.

O NDC é habilitado sob o Projeto de Lei para fornecer funções de aconselhamento, orientação, regulação e advocacia, a fim de supervisionar o esquema.

“O Comissário promoverá um melhor compartilhamento e liberação de dados do setor público, impulsionando a mudança cultural e apoiando a construção de capacidades entre as entidades do esquema de dados”, continua o documento.

O Comissário também credenciaria as entidades a “construir confiança no sistema e padronizar e agilizar os processos existentes”.

“Agora, mais do que nunca, está claro que precisamos melhorar no uso das informações que já coletamos, em vez de fazer as mesmas perguntas repetidamente”, disse Robert.

“Por muito tempo, houve a falta de uma estrutura consistente e clara para fazer um bom uso dos dados. Precisamos garantir que as informações coletadas e detenções que o governo coleta e detém possam ser acessadas de forma segura e oportuna para responder às necessidades dos australianos.”

As inscrições no rascunho de exposição encerram-se em 6 de novembro de 2020.

FONTE: ZDNET

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